随着“一带一路”倡议在非洲的深化，中国企业与刚果共和国（以下简称“刚果（布）”）市场主体的买卖合同往来日益频繁。刚果（布）兼具大陆法系法律传统、法语区法律特色及非洲地域政策特性，其《民法典》《投资法》《政府和社会资本合作合同法》等规范与中国法律存在显著差异，加之跨境交易中的外汇管制、司法协作等问题，使中刚买卖合同面临多重法律风险。
本文以中国企业（某设备公司）与刚果（布）市场主体的设备采购、技术服务类买卖合同为研究样本，结合《联合国国际货物销售合同公约》（CISG）、《中刚引渡条约》《纽约公约》等国际条约及双边协定，从合同签订、履约实施、争议解决三个核心阶段，系统识别主体资格、准据法适用、付款安全、跨境送达等12类典型风险。通过剖析刚果（金）国家豁免案、中刚设备质量仲裁案等典型案例的裁判要旨，提炼“条约优先+合同自治+属地合规”的法律适用原则，并从中国律师服务视角，提出包含“法律查明前置、履约证据固定、仲裁条款优化”在内的36项切实可行的应对建议，为中国企业规避中刚买卖合同风险、实现合规经营提供专业指引。
刚果（布）作为中非合作的重要支点国家，其矿业、基础设施建设等领域对中国机械设备、技术服务的需求旺盛。据中国驻刚果（布）大使馆经济商务处数据，2024年中刚双边贸易额达28.6亿美元，其中机械设备采购占比超40%。但实务中，中国企业常因对刚果（布）法律环境不熟悉陷入困境：某重工企业因未履行合同公证手续导致设备交付后无法收款；某电力设备公司因未约定法语为合同附属语言，验收争议时因文本解释分歧败诉。
这些纠纷暴露出中刚买卖合同的核心痛点：法律体系差异导致的规则冲突、跨境履约的程序障碍、争议解决的司法协作不畅。中国律师作为企业“走出去”的法律保障，需精准把握刚果（布）法律特色，构建全流程风险防控体系。
中刚买卖合同的法律适用需遵循“三层级框架”，其法理基础源于国际私法的“意思自治原则”“最密切联系原则”及国际公法的“条约必须遵守原则”：
中刚均为CISG、《纽约公约》缔约国，前者适用于货物买卖合同的实体争议，后者规范仲裁裁决的跨境执行；《中刚引渡条约》《中刚刑事司法协助条约》则为涉及刑事犯罪的合同纠纷（如商业贿赂）提供司法协作依据。
根据《维也纳条约法公约》，当事人可在合同中约定准据法、管辖机构及履约标准，该约定优先于一般法律规则，但不得违反中刚两国的强制性规定（如刚果（布）《投资法》中的本地化用工要求）。
若合同未明确约定或约定无效，需适用“最密切联系地法”：货物交付地、服务提供地在刚果（布）的，优先适用刚果（布）《民法典》《进出口法》；当事人住所地、合同签订地在中国的，可能适用《中华人民共和国民法典》《涉外民事关系法律适用法》。
中国企业参与中刚买卖合同，必须先掌握刚果（布）的法律与政策特性，这是风险防控的前提：
刚果（布）法律体系承袭法国法，合同生效需满足严格形式要求——标的额超1000万非洲法郎（约12.5万元人民币）的合同需经公证员见证，且核心条款（如付款、验收）需以法语书面形式确认，口头约定或中文单语文本不具强制执行力。
根据2003年《投资法》，外资企业享有国民待遇，但《矿业法》《政府和社会资本合作合同法》规定特殊领域限制——矿业设备采购合同需经全国投资委员会（CNI）审批，且需承诺“优先雇佣本地劳动力”“本地采购比例不低于30%”。
刚果（布）外汇管理局（Direction du Change）规定，贸易项下外汇汇出需提供报关单、合同公证书、税务证明等文件，利润汇出需缴纳35%所得税，且审批周期长达2-3个月，直接影响付款义务履行。
刚果（布）法院对“履行地在本国”的合同纠纷具有强烈管辖倾向，且对外国法律的查明要求严格——当事人主张适用中国法时，需提交经刚果（布）司法部认证的法语译本及专家意见。
签订阶段是风险防控的“源头”，核心风险集中于主体资格、合同条款合法性及形式合规性，此阶段的疏漏将直接导致合同无效或后续维权无据。
刚果（布）市场主体类型复杂，既有政府背景的国有企业（如刚果鲁源矿业），也有小型私人企业，其主体资格瑕疵主要表现为：
当地企业常以“商业登记摘要”替代完整注册文件，而根据《刚果商业从业条例》，仅有摘要无法证明企业具有“进出口经营权”或“大型设备采购资质”。
国有企业签订超过5000万非洲法郎（约62.5万元人民币）的合同，需提交财政部或行业主管部门的授权书，部分企业以“内部决议”替代官方授权，导致合同效力待定。
若合作方为刚果（布）政府部门或其全资子公司，可能在争议时主张国家主权豁免，如香港终审法院在“刚果（金）诉FG公司案”中明确，中国实行绝对豁免原则，主权国家的商业行为也可能豁免执行。
部分合同约定“适用中刚两国法律”，但未明确冲突时的适用顺序，根据刚果（布）《民法典》第3条，此类约定视为未约定，将直接适用合同履行地法（即刚果（布）法）。
同时约定“向中国法院诉讼”与“提交刚果仲裁机构仲裁”，根据《纽约公约》第2条，此类冲突条款将导致仲裁协议无效，只能向刚果（布）法院起诉。
选择刚果（布）本地仲裁机构（如布拉柴维尔商事仲裁院），但该机构缺乏处理国际纠纷的经验，且仲裁员多为本地律师，对中国法律不熟悉，易出现不公裁决。
仅约定“符合中国标准”，未转化为刚果（布）认可的国际标准（如ISO标准），验收时对方以“不符合本地安全规范”拒付。
约定“设备到港后付款”，未明确“到港”是刚果（布）黑角港还是其他港口，且未关联报关、商检等前置程序，导致付款争议。
未约定货物在运输途中的风险承担，根据CISG第67条，若未明确指定交货地点，货物风险自交付给第一承运人时转移，中国企业可能承担海运损失。
标的额超1000万非洲法郎的合同需经公证员公证，未公证合同在诉讼中无法作为核心证据。
仅提供中文文本，未附法语译本，刚果（布）法院将以“无法识别内容”为由拒绝受理案件。
当地企业习惯以“负责人签字”替代公司公章，而根据《刚果商业从业条例》，无公章的合同需经两名见证人签字方可生效。
要求对方提供经刚果（布）商业登记局（Registre du Commerce）认证的“企业注册全套文件”，包括公司章程、股东名册、经营范围证明，并通过中国驻刚果（布）大使馆经商处核实文件线）授权权限审查
国有企业需提交行业主管部门的授权书，政府项目需提供总统令或内阁决议，必要时要求对方通过刚果（布）司法部对授权文件进行公证。
若合作方为政府关联主体，在合同中明确约定“本合同为商业交易，双方放弃主权豁免权利”，并约定“争议由第三方国家（如瑞士）仲裁机构管辖”，规避绝对豁免风险。
结合中刚法律特性，条款设计需遵循“中国法优先、仲裁为主、第三国备份”原则：
明确“本合同的订立、效力、履行及争议解决，均适用中华人民共和国法律；中华人民共和国法律未规定的，适用CISG”，同时注明“中国法律的解释以中国最高人民法院的司法解释为准”。
优先约定“因本合同产生的一切争议，提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），按照其现行仲裁规则在北京进行仲裁”，并补充“仲裁裁决为终局裁决，双方同意在刚果（布）最高法院申请执行”（依托《纽约公约》保障执行）。
约定“在仲裁裁决作出前，一方可向中国有管辖权的法院申请财产保全”，避免对方转移资产。
明确“设备质量符合中国GB标准及ISO XXX标准，具体技术参数见附件（法语版）”，并约定“验收时由双方共同委托SGS（瑞士通用公证行）刚果（布）分公司出具质量检测报告，该报告为付款的必要依据”。
采用“阶梯式付款”模式，如“合同签订后支付10%预付款（需提供刚果外汇管理局的付汇许可）；设备到港并完成报关后支付30%（需提供报关单、提单）；安装调试合格后支付50%（需提供验收确认书）；质保期满后支付10%（需提供无质量问题证明）”，每笔付款均明确对应的文件要求。
约定“货物在刚果（布）黑角港完成卸货并由买方签收后，风险转移给买方；运输途中的损失由卖方承担，卖方需投保一切险，保险单副本作为合同附件”。
明确“买方逾期付款的，按日0.05%支付违约金，逾期超过30日的，卖方有权解除合同并要求赔偿设备总价20%的损失”，违约金比例需符合刚果（布）《民法典》第1226条“违约金不得超过实际损失30%”的规定。
由中国律师与刚果（布）本地律师共同审核中文、法语合同文本，确保内容完全一致，避免“文本冲突”。
由刚果（布）公证员对合同进行公证，公证员需在合同上注明“双方签字真实、条款符合本地法律”，并出具公证书。
将公证后的合同提交中国驻刚果（布）大使馆经商处进行认证，确保合同在中国境内可作为证据使用。
履行阶段是合同风险的“高发期”，涉及货物运输、报关清关、安装调试、验收付款等多个节点，任何一个环节的疏漏都可能引发纠纷。此阶段的核心任务是“合规履约+固定证据”，为后续争议解决奠定基础。
刚果（布）黑角港基础设施落后，货物滞港时间常达15-30天，且港口盗窃频发，部分企业因未投保货运险导致损失无法追偿。
刚果（布）海关要求提供“原产地证明、装箱单、商业发票、公证后的合同”等文件，且商业发票需经当地税务部门认证，文件缺失将导致货物被扣。
根据《进出口法》，机械设备进口关税税率为5%-10%，但海关可能以“申报价格过低”为由重新估价，要求补缴高额关税，买方常以“卖方申报不当”为由拒付货款。
刚果（布）对技术服务的本地化要求严格，中国企业常因不符合要求导致验收受阻：
《矿业法》第152条规定，外国企业在当地提供技术服务时，本地员工比例不得低于50%，且需为本地员工缴纳社保，未合规将面临罚款（最高500万非洲法郎）。
刚果（布）采用法国电气标准（NF标准），与中国GB标准存在差异，部分企业按中国标准安装设备后，被要求重新整改，产生额外成本。
技术人员完成调试后，仅由对方员工口头确认，未签署书面验收文件，后续对方以“服务未完成”拒付尾款，中方因无证据无。
验收时以“设备噪音超标”“操作手册为中文”等非核心问题为由，拒绝签署验收文件，迫使卖方降价。
以“外汇管理局未批准付汇”为由拖延付款，而根据《投资法》，贸易项下付汇审批周期最长为30天，超过期限则属于买方违约。
要求卖方开具“法语版增值税专用发票”，且发票需注明“刚果（布）税务登记号”，部分中国企业因不熟悉当地税务规则导致发票无法使用。
买方因操作不当导致设备故障，却主张“设备质量缺陷”，要求卖方免费维修，根据CISG第35条，卖方仅对“固有质量缺陷”承担责任，但需中方举证买方操作不当。
未明确“易损件（如轴承、密封圈）是否属于质保范围”，刚果（布）《民法典》第1641条规定，未约定的情况下，易损件质保期为3个月，与设备整体质保期（通常1年）存在差异。
买方未按合同约定“书面通知索赔事由及证据”，直接扣留质保金，中方因未及时提出异议，视为认可索赔。
选择有非洲运输经验的货代公司（如中远海运非洲分公司），签订“门到港”运输合同，明确“货代负责货物安全至黑角港”；投保“一切险+战争险”，保险单需注明“索赔地为中国，适用中国法律”。
由刚果（布）本地律师提前审核清关文件，确保原产地证明由中国贸促会出具并经刚果使馆认证，商业发票注明“CIF黑角港价格”（避免海关重新估价），所有文件均提供法语译本。
在合同中约定“因买方未及时提供清关文件导致滞港的，滞港费由买方承担”；若海关要求补缴关税，立即由本地律师向海关提交“价格异议申请书”，附同类设备市场价格证明，同时书面通知买方协助解决。
通过刚果（布）正规劳务派遣公司雇佣本地员工，签订书面劳动合同，缴纳社保，并保留社保缴费凭证；技术服务团队中中方人员与本地人员比例控制在1:1，避免合规风险。
在安装前，由双方共同确认“采用NF标准进行调试”，并委托当地技术监督部门（Direction de la Surveillance Technique）全程监督，出具监督报告；操作手册同时提供中文、法语版本，由买方签字确认收到。
每次技术服务完成后，要求买方出具“服务确认书”，明确服务内容、完成时间、是否符合要求，确认书需由买方授权代表签字并加盖公章；通过邮件（建议使用企业邮箱）发送服务进度，注明“本邮件内容视为合同履行的一部分”。
制定“分步验收清单”，包括设备外观检查、性能测试、安全认证等环节，每个环节由双方签字确认；约定“买方应在设备安装调试完成后15日内组织验收，逾期未验收视为验收合格”，该约定符合CISG第38条“买方应在合理期限内检验货物”的规定。
若买方逾期付款，立即发送《催款函》（中法双语），明确“逾期天数、违约金金额、后续措施”，并通过公证邮件或本地律师送达，保留送达证明；若逾期超过30日，暂停后续服务（如技术支持），但需书面通知买方“暂停服务的理由及恢复条件”。
提前在刚果（布）注册税务登记号（NIF），由本地会计师事务所代为开具符合要求的增值税发票；发票开具后，要求买方出具“发票收到确认书”，避免以“未收到发票”为由拒付。
在合同中明确“质保范围不包括易损件、人为损坏及不可抗力导致的故障”，并附“易损件清单”；约定“质保期自验收合格之日起算，为期1年，质保金为合同总价的10%”。
收到买方质量索赔后，要求其提供“故障现场照片、操作记录、第三方检测报告”，中方在7日内派技术人员现场核查，或委托SGS出具中立检测报告；若认定为买方责任，书面告知其“责任依据及维修费用”，拒绝免费维修。
质保期满前15日，向买方发送《质保金回收通知》，附“质保期内无质量问题证明”（如历次服务确认书）；若买方无正当理由扣留质保金，立即启动仲裁程序，避免超过诉讼时效（刚果（布）《民法典》规定买卖合同诉讼时效为2年）。
当中刚买卖合同发生争议时，需结合中刚司法协作现状、仲裁裁决执行机制，选择最优维权路径。此阶段的核心是“依托条约保障+精准适用规则”，最大化维护中国企业权益。
刚果（金）因未履行仲裁裁决，被美国FG公司向香港法院申请强制执行，FG公司主张刚果（金）的商业行为不享有主权豁免，而刚果（金）援引中国绝对豁免原则抗辩。案件最终经全国人大常委会释法，香港终审法院判决香港法院对刚果（金）无管辖权。
①国家主权豁免属于外交事务，香港特区法院需遵循中央政府的绝对豁免原则，即使主权国家从事商业交易，也可主张执行豁免；
若合作方为刚果（布）国有企业或政府部门，必须在合同中加入“主权豁免放弃条款”，明确“本合同为商业交易，双方同意就本合同争议放弃主权豁免，接受约定的仲裁机构或法院管辖”。
2、案例二：中国C电力公司诉刚果（布）D电力公司付款纠纷执行案——《纽约公约》下的裁决执行
CIETAC裁决刚果（布）D公司向中国C公司支付货款及违约金，但D公司在刚果（布）无财产可供执行。C公司向刚果（布）最高法院申请执行该裁决，D公司以“仲裁程序违反本地法律”为由抗辩。
①中刚均为《纽约公约》缔约国，刚果（布）法院应依据《纽约公约》承认与执行CIETAC裁决，不得仅以“仲裁程序与本地法律不同”为由拒绝执行；
在仲裁条款中明确“仲裁程序适用CIETAC规则”，并约定“裁决作出后，被执行人应在15日内履行，否则卖方有权申请冻结其在中刚两国的财产”，扩大执行财产范围。
拿到仲裁裁决后，立即委托刚果（布）本地律师向最高法院申请执行，提交“裁决书、仲裁协议、中法双语译本”等文件；同时申请法院查询被执行人的银行账户、不动产、股权等财产信息，及时采取查封、冻结措施。
中国企业与刚果（布）市场主体的买卖合同往来，面临法律体系差异、跨境履约障碍、争议解决复杂等多重挑战。结合本文研究，中国企业需构建“法律查明前置、合同条款精细化、履约证据全固定、争议解决多元化”的四维风险防控体系，而中国律师在其中应发挥“风险预判者、条款设计者、证据固定者、维权主导者”的核心作用。
在法律查明层面，需建立“中刚律师协作机制”，提前掌握刚果（布）《民法典》《投资法》等核心法律的强制性规定，避免因法律信息不对称陷入被动；在合同条款层面，需实现“准据法明确化、责任边界清晰化、履约节点标准化、违约责任具体化”，从源头规避风险；在履约阶段，需坚持“合规操作+证据固定”双轮驱动，通过公证、认证等方式确保每一步履约行为都有迹可循；在争议解决阶段，需优先选择仲裁方式，依托《纽约公约》保障裁决执行，同时善用外交渠道、行政手段等多元化方式推动问题解决。
2、联合国国际贸易法委员会. 联合国国际货物销售合同公约（CISG）[S]. 1980.
情况通报 2月7日8时50分许，招远市蚕庄金矿上庄矿段一盲竖井发生坠罐事故，造成7人死亡。善后处置正在进行中。应急、公安等相关部门已对事故原因及企业涉嫌瞒报等问题同步展开调查。
日本众院选举自民党压倒性大胜，外交部：本次选举反映的动向值得国际社会深思
外交部发言人林剑2月9日主持例行记者会。日本共同社：日本大选中，日本自民党获得压倒性胜利，高市早苗得以继续执政。中方希望高市早苗新政府奉行怎样的外交政策？
日本众议院选举落定：律师团体起诉选举“涉嫌违宪”，市场担忧“债汇双杀”风险
据新华社报道，在2月8日举行的日本众议院选举中，由自民党和日本维新会组成的执政联盟获得过半数议席。日本广播协会发布的开票数据显示，自民党获得316个议席，日本维新会获得36个议席。
日本前首相石破茂告诫高市早苗：众议院选举胜利不代表“你可以想做什么就做什么”
据环球网援引日本山阴中央电视台报道，日本众议院选举结束后，日本前首相石破茂在接受该媒体采访时告诫高市早苗，自民党在众议院选举中取得胜利，并不代表着“你可以想做什么就做什么”。
斯里兰卡，这颗镶嵌于蔚蓝印度洋中的璀璨明珠，仿佛是大自然最温柔的笔触，在广袤的蓝色绸缎上轻轻勾勒出的一抹翠绿与金黄。
虽然，日本议会选举结果还没完全出来，但已经没有悬念。换句话说，这一结果一旦获得确认，高市早苗政府未来可以直接不通过参议院就可以强行通过法律议案，修改包括无核三原则等在内的所有阻碍日本军国主义复活的法律都没问题，哪怕是修宪，只要日本继续酝酿，到2028年改选参议院席位的时候再挑衅中国，就可能又在参议院获得胜利。
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菲律宾每年都会在南海搞点小动作，2026年开年以来，全球的目标都聚焦在拉美地区，主要是特朗普先是抓走马杜罗，又要抢夺格陵兰岛。本以为南海会消停点，没想到菲律宾又跳出来了。
新一轮日本众议院大选结果尘埃落定，高市早苗以令人震惊的优势取得胜利，成为日本政坛的焦点人物，这场选举不仅让高市早苗成功登顶，更在日本政治史上写下了浓墨重彩的一笔，值得注意的是，美国总统特朗普在高市胜选24小时内，第一时间向她送上祝福，这一举动无疑为本就引发广泛关注的日本政局再添一